WWW.KNIGA.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Онлайн материалы
 

«Комарова А.С. Соотношение понятий депортация и выдворения // Академия педагогических идей «Новация». Серия: Студенческий научный вестник. – 2016. ...»

Всероссийское СМИ

«Академия педагогических идей «НОВАЦИЯ»

Свидетельство о регистрации ЭЛ №ФС 77-62011 от 05.06.2015 г.

(выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационны х технологий и массовых коммуникаций)

Сайт: akademnova.ru

e-mail: akademnova@mail.ru

Комарова А.С. Соотношение понятий депортация и выдворения // Академия педагогических

идей «Новация». Серия: Студенческий научный вестник. – 2016. – № 10 (ноябрь). – АРТ 96-эл. –

0,2 п.л. - URL: http: //akademnova.ru/page/875550

РУБРИКА: ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

УДК 342 Комарова Алена Сергеевна студентка 2 курса, юридический факультет Научный руководитель: Матевосян С.С., ст. преподаватель юридического факультета РГЭУ «РИНХ».

Ростовский государственный экономический университет «РИНХ»

г. Ростов-на-Дону, Российская Федерация е-mail: a.comarowa2012@yandex.ru

СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ ДЕПОРТАЦИЯ И ВЫДВОРЕНИЯ

Аннотация: В данной статье проводится сравнение двух методов государственного воздействия на проблему нелегальной миграции:

депортация и выдворение. Т.е принудительное выселение из страны иностранных гражданин или лиц без гражданства, нарушивших законодательство Российской Федерации.

Ключевые слова: Миграция, депортация, иностранные граждане, выдворение, меры воздействия, выдворение.

Всероссийское СМИ «Академия педагогических идей «НОВАЦИЯ»

Свидетельство о регистрации ЭЛ №ФС 77-62011 от 05.06.2015 г.



(выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационны х технологий и массовых коммуникаций) Сайт: akademnova.ru e-mail: akademnova@mail.ru Komarova Alyona 2nd year student, Faculty of Law Supervisor: Matevosyan S.S., Art. Lecturer Faculty of Law RGEU "RINH".

Rostov State Economic University "RINH" Rostov-on-Don, Russian Federation

–  –  –

Abstract: This article compares two methods of state influence on the problem of illegal migration: deportation and expulsion. Ie forced eviction from the country of foreign citizens or stateless persons who have violated the laws of the Russian Federation.

Keywords: migration, deportation, aliens, expulsion, measures of influence, the expulsion.

Не секрет, что вопросы миграционной политики были одними из важных функций любого государства. Проблема нелегальной миграции для Российской Федерации стала особенно насущной за последнее десятилетие.

Для того, чтобы иметь дело с этим в нашей стране используется административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства (п. 7 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ), а также мера депортации, которая закреплена в п. 1, ст. 2 Федерального закона Всероссийское СМИ «Академия педагогических идей «НОВАЦИЯ»

Свидетельство о регистрации ЭЛ №ФС 77-62011 от 05.06.2015 г.

(выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационны х технологий и массовых коммуникаций) Сайт: akademnova.ru e-mail: akademnova@mail.ru «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»1.

Следует отметить, что депортация также упоминается в Федеральном законе «О беженцах» 2 и Федеральном законе «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»3.

В международном законодательстве под депортацей понимается принудительное перемещение населения и считается преступлением против личности. Это закреплено в ст. 7 Римского статута Международного уголовного суда от 17 июля 1998 года4: «Депортация или насильственное перемещение населения «означает насильственное перемещение лиц, подвергшихся выселению или иным принудительным действиям, из района, в котором они законно пребывают, в отсутствие оснований, допускаемых в соответствии с международным правом».





Национальная система законодательства Российской Федерации, под термином «депортация» понимает насильственное изгнание иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации, как указано в п. 1, ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Конечно, при проведении сравнения может показаться, что депортация и административное выдворение по своему содержанию – очень похожие меры государственного принуждения, но при более близком сравнении видно, что это не так. Они имеют некоторое сходство, но в то же время 1 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" // "Российская газета", № 140, 31.07.2002, 2 Федеральный закон "О беженцах" от 19.02.1993 № 4528-1-ФЗ (действующая редакция, 2016) 3 Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016, с изм. от 20.10.2016) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" // "Российская газета", № 159, 22.08.1996.

4 Римский Статут Международного уголовного суда // Статут открыт для подписания до 31.12.2000. О подписании Статута Российской Федерацией см. распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2000 года № 394-рп. Российская Федерация подписала Статут 13 сентября 2000 года (см.

"Дипломатический вестник" №10, 2000 года, стр.116).

Всероссийское СМИ «Академия педагогических идей «НОВАЦИЯ»

Свидетельство о регистрации ЭЛ №ФС 77-62011 от 05.06.2015 г.

(выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационны х технологий и массовых коммуникаций) Сайт: akademnova.ru e-mail: akademnova@mail.ru имеют ряд отличительных особенностей. Некоторые авторы считают, что термины «депортация» и «административное выдворение» равномерны в административном порядке и по принудительному характеру этих мер, но основания их применения различны. Тем не менее, полагать процедуры административного выдворения и депортации идентичными, а также различать их только по основаниям проведения, нам представляется неправильным.

Поскольку понятие административного выдворения закреплено в ст.

3.2 КоАП, это дает нам полное право называть эту меру административным наказанием. Депортация не входит в систему административных штрафов, но имеет признаки административных мер принуждения, в соответствии с которым обычно понимается как особый вид государственного принуждения, состоящий в применении государственными органами установленных административных мер в связи с незаконным действиями.

В Федеральном законе «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», говорится, что депортация иностранного гражданина уполномоченным должностным лицом органов исполнительной власти производится по мотивированному представлению уполномоченного должностного лица органов исполнительной власти России структурного подразделения территориального органа. Кроме того, иногда международным договором о реадмиссии регулируется практика депортации в нашей стране.

Стоит отметить, что такая мера государственного принуждения как административное выдворение назначается достаточно широким кругом правоприменителей. Данное положение вытекает из части 2 ст. 3.10 КоАП "Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных Всероссийское СМИ «Академия педагогических идей «НОВАЦИЯ»

Свидетельство о регистрации ЭЛ №ФС 77-62011 от 05.06.2015 г.

(выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационны х технологий и массовых коммуникаций) Сайт: akademnova.ru e-mail: akademnova@mail.ru граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию — соответствующими должностными лицами".

Согласно ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее

– Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранные граждане, не соблюдающие сроки пребывания или проживания в Российской Федерации, подлежат депортации.

За нарушение миграционного законодательства и многих других составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ к иностранному гражданину может быть применено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

По данным ФСИН России в 2013 г. после постановки на учет УИИ из Российской Федерации было выдворено в административном порядке 46 иностранных граждан, в 2014 г. – 71. В соответствии со ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ данной категории иностранных граждан запрещен въезд на территорию Российской Федерации на срок от 5 до 10 лет.

Таким образом, осужденный иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации, обязан выехать из страны либо подлежит депортации, или административному выдворению, что является препятствием для исполнения наказания.

Продолжая сравнение административного выдворения и депортации, необходимо рассмотреть вопрос о процедуре их применения.

Всероссийское СМИ «Академия педагогических идей «НОВАЦИЯ»

Свидетельство о регистрации ЭЛ №ФС 77-62011 от 05.06.2015 г.

(выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационны х технологий и массовых коммуникаций) Сайт: akademnova.ru e-mail: akademnova@mail.ru Административное выдворение возможно в двух формах: принудительное перемещение через границу и самоуправляемого перемещения. Такая мера государственного принуждения как Депортация осуществляется только в виде принудительной высылки иностранного гражданина из Российской Федерации.

Говоря о сходстве анализируемых принудительных мер, мы отмечаем, что они оба являются необходимыми для реализации миграционной политики, а, во-вторых, применяются исключительно к иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Таким образом, мы можем констатировать, что по правовой "генетике" административное выдворение является административно-принудительной мерой, а депортация может быть и административно-предупредительной, когда правонарушение не осуществлено, но существует реальная угроза его совершения в случае неприменения данной меры. К какому из этих двух типов будет относиться депортация зависит от фактического основания в соответствии с правовой и административной теорией, поскольку законодательство не содержит исчерпывающего определения термина "депортация". Что касается места анализируемых мер в системе видов административного принуждения, то депортация должна занять место как «лимитированной» мерой административного принуждения, и административное выдворение - к аналогичным мерам наказания.

В заключении отметим, что ученые-правоведы в области административного права имеют и другие точки зрения по этому поводу.

Всероссийское СМИ «Академия педагогических идей «НОВАЦИЯ»

Свидетельство о регистрации ЭЛ №ФС 77-62011 от 05.06.2015 г.

(выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационны х технологий и массовых коммуникаций) Сайт: akademnova.ru e-mail: akademnova@mail.ru

–  –  –

Дата поступления в редакцию: 25.11.2016 г.

Опубликовано: 27.11.2016 г.

© Академия педагогических идей «Новация». Серия «Студенческий научный вестник», электронный журнал, 2016

Похожие работы:

«Л.В. ВОРОБЬЁВА МЕДИЦИНСКОЕ ПРАВО Тамбов ИЗДАТЕЛЬСТВО ГОУ ВПО ТГТУ Министерство образования и науки Российской Федерации Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Тамбовский государственный технический университет" Л.В. ВОРОБЬЁВА МЕДИЦИНСКОЕ ПРАВО Утверждено Учёным советом университета в качестве учебног...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ" Институт: Институт природных ресурсов Нап...»

«Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Казанский авиационно-технический колледж имени П.В.Дементьева" РАБОЧАЯ ПРОГРАММА профессионального модуля специальности 2...»

«ПРЕДЛОЖЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ Представляем Вашему вниманию краткую информацию о продукции и услугах ООО "Радиотехник". Надеемся, что данная информация будет полезна при выборе надежного делового партнера для реализации Ваших инфраструктурных проектов. ООО "Радиотехник" это инжиниринговая компания, предост...»

«АВТОМАТИКА ДЛЯ РАСПАШНЫХ ВОРОТ R РУКОВОДСТВО ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ serie серия РУКОВОДСТВО АВТОМАТИКА ДЛЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ РАСПАШНЫХ ВОРОТ Содержание Страница Раздел Страница 2. РУКОВОДСТВО АВТОМАТИКА ДЛЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ РАСПАШНЫХ ВОРОТ 1. ВВЕДЕНИЕ Электромеханический при...»

«ВІСНИК Донбаської державної машинобудівної академії № 2 (19), 2010 17 УДК 621.791.927.5 Чигарев В. В. КРАМАТОРСК И СЕВЕРОДВИНСК В СУДЬБЕ ИВАНА ТАРАСОВИЧА КИРИЛКИНА К 75-ЛЕТИЮ ЗАО "НКМЗ" Большой вклад в строительство Новокраматорского машиностроительного завода и основание г. Северодвинска, а также в развитие и становление...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Ярославский государственный технический университет" ПРОГРАММА КАНДИДАТСКОГО ЭК...»








 
2017 www.kniga.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - онлайн материалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.